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[22]:168.大方面:土地用途分区、房屋容量分区,前者是后者的基础.依据“土地用处”,建议分为“笨重工业区、轻便工业区、大商业区、小商业区、住宅区、行政区”6种,根据各区的用地性质,决定街区大小、街道宽度,各区之内按照卫生、安全、舒适的原则,规定 “应有之建筑物”以及“禁止之建筑物”.房屋容量分区又可分为2种:“依房屋面积分区法”(密度与地块)、“依房屋高下分区法”(高度与街道退让)(如图3(c)所示),结合当时中国各城市颁布的“建筑规则”,对不同用地分区内的建筑建造进行密度、高度和街道退让等控制内容,最后总结相应的划分原则,以资各城市参考.图3董修甲《都市分区论》Fig.3Dong Xiujia’s On Urban Zoning3.4《都市分区论》影响分区制在美国各大城市的发展与实践是在城市发展到一定阶段,人们对于良好生活环境需求的必然产物,是为了满足不曾得到过的舒适感和满足感.董修甲认为,对于当时中国城市发展阶段而言,不能完全照搬,一个好的制度必须与中国具体城市实际相结合,以解决当时城市建设面临的核心问题.同时他又坚信,合理科学的规划方法只要与中国具体城市相结合,就能够解决当时中国许多城市面临的问题,并且乐观认为,数十年后中国的城市建设成就“何尝不能与德、美各都市比美也”.董修甲还认识到,国外城市分区制度的前提是相关法律制度建设,中国必须灵活处理规划引导与现实压力的关系.在此情况下,董修甲认为城市本身的发展定位和方针是对土地划分区域的重要引导,合理确定每个划分区域的性质和功能至关重要.同时,采取“注意将来、不追既往”的原则,承认既有房屋建筑之现实,不能分区制度制定以后,“即令各市民照改”,没有必要拆除重建引起纠纷,可以待到将来改建时,“饬令遵章改建”.董修甲《都市分区论》体现了现代市政学者对西方城市规划理论引介的“自主性”,标志着现代分区制度与中国具体城市规划实践结合应用的成熟.其中涉及的建筑建造控制的内容,对济南(1931)、广州(1932)、南京(1935)、成都(1935)、上海(1937)等城市制定自己的《建筑规则》,对1938年国民政府颁布的《建筑法》中“建筑控制线”的相关内容起到了一定的指导作用; 其中涉及的分区原则和方法,对1939年中国现代第一部规划法《都市计划法》中关于“分区使用”内容的制定起到了一定的影响作用.4结论民国分区制引入过程研究表明:(1)霍华德田园城市中的功能分区的设想,为分区制的引入和实践起到了观念普及的作用.(2)“一战”结束以后,孙科对德国分区制的关注,标志着分区制开始以独立的理论体系进入当时的学术视野.(3)分区制的引入过程经历了两个阶段:知识与观念(1921—1927年)的早期引入和技术与制度(1928—1930年)的系统引入.(4)相对稳定的发展局面和巨大的实践需求对分区制的深入研究和应用起到了加速和促进的作用.(5)中国早期城市规划学者以问题为导向,对分区制理论的引入表现出了很强的“自主性”.(6)董修甲《都市分区论》(1931年)出版,标志着现代分区制度与中国具体城市规划实践结合应用的成熟(图4).图4现代分区制演进与国内引入关系图Fig.4The diagram about the evolution of modern zoning system and the introducing in China城市规划思想的传播,人是首要的决定性因素,其次是出版发行、规划实践、教育机构/专业团体,四者有时相互独立,有时互有交织.论文以出版物为考察中心,讨论分区制引介过程以及重要论文和著作在不同阶段起到的影响和作用.限于资料和篇幅,对期刊和著作的发行量、发行范围以及影响力大小未做深入讨论.另外,分区制引介过程与具体城市规划实践的关系以及应用的深浅,分区制引介过程中教育机构/专业团体所起的作用及影响都是下一步值得深入展开研究的课题.